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“考上了研究生，但沒(méi)有宿舍住。”近些年，部分高校學(xué)生宿舍緊張的問(wèn)題引發(fā)討論，成為一些人讀研的第一道坎。讀研兩三年，租房是一筆不小的開(kāi)銷(xiāo)。
華東理工大學(xué)發(fā)展規(guī)劃處處長(zhǎng)趙玲也為排摸宿舍床位、計(jì)劃招生人數(shù)頭疼，一邊擴(kuò)招學(xué)生，一邊宿舍緊張；摸清總床位數(shù)還不夠，兩個(gè)校區(qū)，不同專(zhuān)業(yè)、不同年級(jí)還要分別考慮，不然學(xué)生住宿、上課可能得來(lái)回奔波。
上海市政協(xié)委員、華東理工大學(xué)發(fā)展規(guī)劃處處長(zhǎng)趙玲。澎湃新聞?dòng)浾?陳悅 圖
2025上海兩會(huì)，趙玲、韓一帆、安琦三位上海市政協(xié)委員聯(lián)合提交《關(guān)于政府、高校和社會(huì)力量多方協(xié)同加快解決高校學(xué)生宿舍緊張狀況的建議》，建議多方力量協(xié)同，采用統(tǒng)籌調(diào)配閑置社會(huì)用房、加大專(zhuān)項(xiàng)資金支持、打造多樣友好型學(xué)生宿舍社區(qū)等多種方式破解高校學(xué)生宿舍緊張難題。
部分高校宿舍資源緊張，條件差別較大
“我國(guó)高等教育在學(xué)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，然而部分高校規(guī)模擴(kuò)大并沒(méi)有與宿舍擴(kuò)建同頻共振。”趙玲分析，在高校擴(kuò)招背景下，學(xué)生宿舍供給不足問(wèn)題突出。
近年來(lái)，為了解決校內(nèi)學(xué)生宿舍不足問(wèn)題，部分高校已經(jīng)在校外整體租借學(xué)生宿舍、讓專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生自行校外租房、鼓勵(lì)市內(nèi)學(xué)生走讀；也有高校在單間宿舍增加人數(shù)，比如研究生原本2人一間房，增加到三四個(gè)人，博士生可能也是一間房2人以上。
趙玲說(shuō)，“在上海，有的學(xué)生月租可能有三四千元，對(duì)學(xué)生的負(fù)擔(dān)非常重，他們畢竟是沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收入的群體。”
“學(xué)生目前的需求是多樣化的，宿舍不只是一個(gè)睡覺(jué)的地方，它是一個(gè)活動(dòng)的場(chǎng)所。”趙玲注意到，現(xiàn)有的高校宿舍條件差別比較大，一些高校的本部校區(qū)，宿舍建造時(shí)間早、使用時(shí)間長(zhǎng)，一些宿舍建筑標(biāo)準(zhǔn)低和質(zhì)量差、設(shè)備設(shè)施老化，宿舍沒(méi)有獨(dú)立衛(wèi)生間等，這些不僅降低了學(xué)生的居住體驗(yàn)，而且還存在安全隱患。
在她看來(lái)，單一化的住宿管理方式已經(jīng)不能適應(yīng)學(xué)生多樣化的成長(zhǎng)需求。當(dāng)前學(xué)生群體越來(lái)越多樣化，工程碩博士招生比例增加，造成在校學(xué)生群體呈現(xiàn)出較為明顯的年齡跨度和不同學(xué)業(yè)差別，對(duì)住宿有不同要求。上海一些高校跨區(qū)設(shè)置了多校區(qū)，本部與新校區(qū)的距離普遍較遠(yuǎn)，部分學(xué)生需要根據(jù)學(xué)業(yè)需求在不同校區(qū)中流動(dòng)住宿。
社會(huì)房源轉(zhuǎn)為學(xué)生宿舍，有難題
趙玲認(rèn)為，國(guó)家和上海市均明確提出要擴(kuò)大增加本科生、研究生招生和培養(yǎng)規(guī)模，上海很多高校也已啟動(dòng)了學(xué)生宿舍新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目，但預(yù)計(jì)建設(shè)速度與規(guī)模仍跟不上學(xué)生規(guī)模擴(kuò)大的速度和改善提升住宿條件的需求。
她建議，政府出面調(diào)配合適的社會(huì)房源作為學(xué)生宿舍。由政府出面協(xié)調(diào)或回購(gòu)社會(huì)用房，整體調(diào)配給高校作為學(xué)生宿舍；或者由政府成立平臺(tái)公司，統(tǒng)籌和改造空閑資源提供給高校作為學(xué)生宿舍。
“將社會(huì)閑置用房作為高校學(xué)生宿舍，將房地產(chǎn)去庫(kù)存化與高校學(xué)生宿舍短缺問(wèn)題緊密對(duì)接起來(lái)，不僅可以緩解高校宿舍供給缺口、實(shí)現(xiàn)房屋資源優(yōu)化，而且對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、觸發(fā)新投資等具有重要促進(jìn)作用，可以產(chǎn)生較好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。”趙玲說(shuō)。
高校新校區(qū)大多建在郊區(qū)，周邊一般有較多空置的社會(huì)用房。不過(guò)，據(jù)她了解，“即便學(xué)校有意向購(gòu)置也并不簡(jiǎn)單，回購(gòu)之后還要做改造。這就要求政府、社會(huì)力量一起來(lái)做這件事，光靠學(xué)校是做不了的。”
值得一提的是，為緩解部分高校學(xué)生宿舍資源緊張局面，2024年教育部、國(guó)家發(fā)改委等七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)高校學(xué)生宿舍建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從籌資機(jī)制、資源渠道、配套政策、宿舍管理等多維度提出解決方案。其中提到，鼓勵(lì)高校通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、租賃學(xué)校周邊的人才公寓、商住樓等社會(huì)用房，補(bǔ)充宿舍資源，并按照校內(nèi)同等標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)配套服務(wù)管理。把高校學(xué)生宿舍作為專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容單列，納入中央預(yù)算內(nèi)投資支持范圍，允許安排地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券，發(fā)揮商業(yè)貸款補(bǔ)充作用。
趙玲透露，近日，教育部、國(guó)家發(fā)改委等部委專(zhuān)門(mén)下發(fā)通知，摸底統(tǒng)計(jì)分析各高校通過(guò)購(gòu)置閑置房地產(chǎn)作為學(xué)生宿舍的總體需求情況。2024年上海已有高校利用相關(guān)政策獲得財(cái)政支持，通過(guò)整體回購(gòu)校外租賃宿舍的方式，快速緩解了學(xué)生宿舍緊張的問(wèn)題。
她還建議，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金兜底保障并動(dòng)態(tài)調(diào)整宿舍收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。政府要進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)，算總賬、算長(zhǎng)期賬，給予高校費(fèi)用減免、財(cái)政補(bǔ)貼、配套物業(yè)服務(wù)等優(yōu)惠政策，并與高校一起要充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)承受能力和學(xué)生宿舍維護(hù)運(yùn)行成本等因素進(jìn)行學(xué)生宿舍收費(fèi)的合理動(dòng)態(tài)調(diào)整。
打造社會(huì)化的學(xué)生宿舍社區(qū)
關(guān)于部分高校宿舍資源緊張，有聲音認(rèn)為，國(guó)外一些高校本就不提供宿舍，學(xué)生要自己解決住房問(wèn)題。這在中國(guó)有沒(méi)有可行性？
趙玲回答：“那就打造學(xué)生社區(qū)，像社會(huì)保障房一樣，給予一定的優(yōu)惠或補(bǔ)貼。如果完全按照市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的話，我覺(jué)得很難，特別對(duì)于學(xué)生這樣的群體。而且還是要集中在高校區(qū)域，不能太遠(yuǎn)，否則還是會(huì)給學(xué)生帶來(lái)諸多不便。”
在提案中，她也提到，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理打造多樣友好型學(xué)生宿舍社區(qū)。社會(huì)化的學(xué)生宿舍社區(qū)充分考慮學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、運(yùn)動(dòng)和社交等實(shí)際需求，配套足夠的公共空間和相關(guān)設(shè)施；同時(shí)，高校要和政府、社會(huì)機(jī)構(gòu)協(xié)同加強(qiáng)對(duì)社會(huì)化的學(xué)生宿舍工作人員進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)和日常監(jiān)督考核，并充分發(fā)揮學(xué)生自治作用，集聚學(xué)生黨建、團(tuán)建工作力量，打造“家委會(huì)”、社區(qū)主理人等自治身份，發(fā)揮學(xué)生宿舍自治管理的主動(dòng)性，多方共同打造友好型學(xué)生居住空間。
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