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簡要解讀海南自由貿(mào)易港

發(fā)布時間:2022-06-28   來源:海南大學(xué)化學(xué)工程與技術(shù)學(xué)院   編輯:研招在線   瀏覽次數(shù)統(tǒng)計(jì):

海南自由貿(mào)易港是按照中央部署,在海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港,是黨中央著眼于國際國內(nèi)發(fā)展大局,深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學(xué)謀劃做出的重大決策。

2020年8月24日,海南公布了中英文《2020海南自由貿(mào)易港投資指南》,為全球投資者提供一站式服務(wù) 。9月28日,海南自貿(mào)港開通洲際(洋浦-南太平洋-澳大利亞航線)航線。

2021年1月,《最高人民法院關(guān)于人民法院為海南自由貿(mào)易港建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的意見》發(fā)布實(shí)施。1月27日,經(jīng)國務(wù)院同意,國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)了《海南自由貿(mào)易港鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄(2020年本)》。3月,海關(guān)總署發(fā)布《海南自由貿(mào)易港自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策海關(guān)實(shí)施辦法(試行)》;6月10日,第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》,自公布之日起施行。

一、建設(shè)階段

第一是探索階段(2018年-2020年):全面實(shí)施海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案(國發(fā)[2018]34號),復(fù)制借鑒其他自貿(mào)區(qū)成功經(jīng)驗(yàn),高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成海南自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)任務(wù),國際開放度顯著提高。同時,在部分園區(qū),壓茬試行自由港某些政策,比如零關(guān)稅、簡稅制、低稅率,放權(quán)審批,更開放的市場化運(yùn)行等,加快探索構(gòu)建自由港政策和制度體系,做好從“自貿(mào)區(qū)”到“自由港”銜接。

第二是初步建立階段(2020年-2025年):初步建立起自由港政策和制度體系,營商環(huán)境達(dá)到國內(nèi)一流水平,是最為重要和關(guān)鍵階段。

第三是持續(xù)深化階段(2025年-2035年),形成更加成熟、更具活力的自由開放經(jīng)濟(jì)新體制,營商環(huán)境躋身全球前列,充分體現(xiàn)國際高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平。

第四是完全成熟階段(2035年-2050年),建成特色鮮明、世界著名的現(xiàn)代化自由貿(mào)易港,形成高度自由化、法治化、國際化、現(xiàn)代化的制度體系,成為中國實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的標(biāo)桿和范例。

二、自貿(mào)港制度設(shè)計(jì)

(一)貿(mào)易自由便利。在實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管的前提下,建設(shè)全島封關(guān)運(yùn)作的海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域。對貨物貿(mào)易,實(shí)行以零關(guān)稅為基本特征的自由化便利化制度安排。對服務(wù)貿(mào)易,實(shí)行以“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營”為基本特征的自由化便利化政策舉措。

(二)投資自由便利。大幅放寬海南自由貿(mào)易港市場準(zhǔn)入,強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù),保障公平競爭,打造公開、透明、可預(yù)期的投資環(huán)境,進(jìn)一步激發(fā)各類市場主體活力。

(三)跨境資金流動自由便利。堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),重點(diǎn)圍繞貿(mào)易投資自由化便利化,分階段開放資本項(xiàng)目,有序推進(jìn)海南自由貿(mào)易港與境外資金自由便利流動。

(四)人員進(jìn)出自由便利。根據(jù)海南自由貿(mào)易港發(fā)展需要,針對高端產(chǎn)業(yè)人才,實(shí)行更加開放的人才和停居留政策,打造人才集聚高地。在有效防控涉外安全風(fēng)險隱患的前提下,實(shí)行更加便利的出入境管理政策。

(五)運(yùn)輸來往自由便利。實(shí)施高度自由便利開放的運(yùn)輸政策,推動建設(shè)西部陸海新通道國際航運(yùn)樞紐和航空樞紐,加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。

(六)數(shù)據(jù)安全有序流動。在確保數(shù)據(jù)流動安全可控的前提下,擴(kuò)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域開放,創(chuàng)新安全制度設(shè)計(jì),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)充分匯聚,培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

(七)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),不斷夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。

(八)稅收制度。按照零關(guān)稅、低稅率、簡稅制、強(qiáng)法治、分階段的原則,逐步建立與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的稅收制度。

(九)社會治理。著力推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變,鼓勵區(qū)塊鏈等技術(shù)集成應(yīng)用于治理體系和治理能力現(xiàn)代化,構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的自由貿(mào)易港治理體系。

(十)法治制度。建立以海南自由貿(mào)易港法為基礎(chǔ),以地方性法規(guī)和商事糾紛解決機(jī)制為重要組成的自由貿(mào)易港法治體系,營造國際一流的自由貿(mào)易港法治環(huán)境。

(十一)風(fēng)險防控體系。制定實(shí)施有效措施,有針對性防范化解貿(mào)易、投資、金融、數(shù)據(jù)流動、生態(tài)和公共衛(wèi)生等領(lǐng)域重大風(fēng)險。

摘自《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》