一、土地革命時(shí)期

 

　　1928年12月，毛澤東在井岡山主持制定中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上第一個(gè)土地法，以立法的形式，首次肯定了廣大農(nóng)民以革命的手段獲得土地的權(quán)利。由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，這個(gè)土地法關(guān)于沒收一切土地歸蘇維埃政府所有、禁止土地買賣等方面的規(guī)定，并不適合中國(guó)農(nóng)村的實(shí)際。

 

　　1929年4月，毛澤東在興國(guó)主持制定第二個(gè)土地法，將“沒收一切土地”改為“沒收一切公共土地及地主階級(jí)的土地”。這是一個(gè)原則性的改正，保護(hù)了中農(nóng)的利益使之不受侵犯。毛澤東還和鄧子恢等一起制定了土地革命中的階級(jí)路線和土地分配方法：堅(jiān)定地依靠貧農(nóng)、雇農(nóng)，聯(lián)合中農(nóng)，限制富農(nóng)，保護(hù)中小工商業(yè)者，消滅地主階級(jí)等等。至此，中國(guó)共產(chǎn)黨就在中國(guó)歷史上第一個(gè)制定了可以付諸實(shí)施的比較完整的土地革命綱領(lǐng)和路線。

 

　　二、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期

 

　　抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨在抗日根據(jù)的為適當(dāng)調(diào)節(jié)各抗日階層的利益實(shí)行減租減息的土地政策。一方面地主要減租減息以改善農(nóng)民的生活；另一方面，農(nóng)民要交租交息以照顧地主富農(nóng)的利益。實(shí)行這個(gè)政策既調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的抗日積極性，又有利于爭(zhēng)取地主資產(chǎn)階級(jí)的大多數(shù)站在抗日民主統(tǒng)一戰(zhàn)線一邊。

 

　　三、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期

 

　　1946年5月4日，中共中央發(fā)出《關(guān)于清算、減租及土地問題的指示》(史稱《五四指示》)，其基本內(nèi)容是要堅(jiān)決地支持和引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾，采取各種適當(dāng)方法，使地主階級(jí)剝削農(nóng)民而占有的土地轉(zhuǎn)移到農(nóng)民手中；用一切方法吸收中農(nóng)參加運(yùn)動(dòng)，決不可侵犯中農(nóng)土地；一般不變動(dòng)富農(nóng)土地，對(duì)富農(nóng)和地主有所區(qū)別;不可將農(nóng)村中反對(duì)封建地主階級(jí)的方法，運(yùn)用于城市中反對(duì)工商業(yè)資產(chǎn)階級(jí)的斗爭(zhēng)。這就將黨在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期實(shí)行的減租減息政策改變?yōu)閷?shí)行“耕者有其田”的政策。這一政策的提出，標(biāo)志著解放區(qū)在農(nóng)民土地問題上，開始由抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的削弱封建剝削，向變革封建土地關(guān)系、廢除封建剝削制度的過渡。

 

　　1947年7月至9月，中國(guó)共產(chǎn)黨在河北省平山縣召開全國(guó)土地會(huì)議，制定和通過了《中國(guó)土地法大綱》，明確規(guī)定“廢除封建性及半封建性剝削的土地制度，實(shí)行耕者有其田的土地制度”，“鄉(xiāng)村中一切地主的土地及公地，由鄉(xiāng)村農(nóng)會(huì)接收”，分配給吳迪或少地的農(nóng)民。這個(gè)大綱指引著在封建制度壓迫下的億萬農(nóng)民群眾，將自己的力量匯入民主革命的洪流。

 

　　四、建國(guó)時(shí)期

 

　　1950年至1953年春，在新解放區(qū)進(jìn)行土改。《中華人民共和國(guó)土地改革法》規(guī)定了這次土改的目的，是廢除地主階級(jí)封建剝削的土地所有制，實(shí)行農(nóng)民的土地所有制，解放農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為新中國(guó)工業(yè)化開辟道路。土改中對(duì)待富農(nóng)政策，由解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期征收富農(nóng)多余土地財(cái)產(chǎn)的政策改變?yōu)楸４娓晦r(nóng)經(jīng)濟(jì)的政策。這次土地改革運(yùn)動(dòng)是我國(guó)歷史上規(guī)模最大，也是歷次土改運(yùn)動(dòng)中進(jìn)行得最好的一次。

 

　　五、社會(huì)主義改造時(shí)期

 

　　土地改革后，基于國(guó)情和當(dāng)時(shí)實(shí)際情況，中國(guó)共產(chǎn)黨和人民政府決定，教育、推動(dòng)和幫助農(nóng)民走互助合作的道路。通過農(nóng)業(yè)合作化，中國(guó)農(nóng)村完成了從幾千年的分散個(gè)體勞動(dòng)向集體所有、集體經(jīng)營(yíng)的歷史性轉(zhuǎn)變。這是中國(guó)歷史上一次偉大的社會(huì)變革、社會(huì)進(jìn)步。

 

　　經(jīng)過梳理，明確了各時(shí)期土地政策，也能從另一個(gè)角度對(duì)黨各時(shí)期的政策和路線的變遷有深入認(rèn)識(shí)。